高等学校公共/国会の役割と仕組みⅡ

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　本節は、国会の構成と運営の第１回目となります。第１回目は国会の地位について学習します。

国会の地位

日本国憲法第４３条【両議院の組織】
第１項　両議院は、全国民を代表する選挙された議員でこれを組織する。

なぜ、このような条文が記されていますか？

衆議院議員と参議院議員（国会議員）は国民の総選挙から選ばれます。国会議員は有権者の意見に従わなくても構いません（自由委任）。国会議員は自分の選挙区とか自分の身分とか団体とかに縛られません。国会議員は国の政策を自分の判断で決められます。もし、政策を有権者が反対していても、国会議員が国のためになるような政策なら取り入れます。そのような判断を行っても、地元の有権者から法的な制裁を受けません。かつての国会議員は有権者の意見に従わなければならず、その意見に従わなかったら解任されました（命令委任）。

日本国憲法第４１条【国会の地位】
国会は、国権の最高機関であって、国の唯一の立法機関である。

なぜ、日本国憲法は国権の最高機関と記していますか？

憲法学者は国会を国権の最高機関と呼ぶ理由について、統括機関説と政治的美称説に大きく分かれました。その結果、政治的美称説が多くの憲法学者に支持されています。つまり、国会を特に大切な機関として敬うような気持ちが国権の最高機関に込められています。

統括機関説
国会は、日本の政治の中で最も大切な存在です。法律を作ったり、内閣の仕事を見張ったり、裁判所の運営を確認したりします。つまり、国会を必ず通さなければ、国の重要な判断を決められません。そのため、国会は国権の最高機関として位置づけられています。

国会は確かに大切な機関ですが、何でも出来ません。日本の政治は３つの機関（国会・内閣・裁判所）が協力しつつ、お互いの動向を確かめながら進められています。そして、国民は国会議員を選挙で選びます。また、憲法改正は、必ず国民投票で国民の意見を聞かなければなりません。このように、国会は国民の意見も大切にしなければなりません。つまり、国会は確かに大切な統治機関ですが、文字通りの「最高機関」といえません。国会は、裁判所・内閣・国民と協力しながら、日本の政治を進めています。だから、統治機関説は、実際の政治の仕組みと少し違うと言えます。

政治的美称説
国権の最高機関は単なる褒め言葉です。国会は議員同士の多数決で法律を作っています。しかし、国権の最高機関に特別な意味を持ちません。国民主権の日本で国会の役割を分かりやすく伝えたいから、国権の最高機関と日本国憲法に記しています。

なぜ、日本国憲法は唯一の立法機関と記していますか？

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