高等学校公共/国会

本節は、中学の公民分野の内容も入りますが、高校生の分野の内容も加えて解説します。

国会法や日本国憲法の条文などをもとに教科書も内容を記述しています。

キーワード

・国会　・・・　国民の選挙によって選ばれた代表者で構成される議会で、立法権をつかさどります。日本の国会は二院制で、衆議院と参議院があります。

・ 二院制 ・・・　国会が衆議院と参議院から成るように、議会が2つの議院から成り立ちます。メリットは、決議を慎重にし国民の意思をより正確に反映できること。もし、衆議院と参議院が、全く同じ構成だと、同じ議論を衆議院と参議院で２回繰り返すだけになってしまいます。このため、日本では衆議院と参議院の選挙区や任期などに、違いを設けています。・ 議会の運営 ・・・両議院の会議は公開が原則です。

衆議院と参議院の違い


	衆議院	参議院
議員定数	465人	248人
任期	4年	6年	日本国憲法第45・46条
改選は？	×	3年ごと
解散は？	○	×	日本国憲法第54条
選挙権	満18歳以上
被選挙権	満25歳以上	満30歳以上

（2022/6現在）

衆議院の任期が短く、衆議院にだけ解散があります。
→　衆議院には国民の意思を反映させる機会が参議院に比べて多いことを表しています。これによって衆議院には、いくつかの点で参議院より強い権限が与えられています。これを衆議院の優越といいます。議員定数・選挙権・被選挙権は公職選挙法で決められています。

国会の種類

下の表は国会法の条文で決まっている事項なので覚えておかないといけません。

通常国会（常会）	毎年１回１月中に召集され、おもに予算関係の審議を行います。会期は150日間です。
臨時国会（臨時会）	臨時（緊急を要する災害対策のための補正予算など）に召集されます。内閣どちらかの議院の総議員の４分の１以上の要求で召集されます。
特別国会（特別会）	衆議院の解散による衆議院議員の総選挙の日から30日以内に開催されます。主に内閣総理大臣の指名が行われます。
参議院の緊急集会	衆議院の解散中、国政上緊急に必要な議事がおきたときに内閣が集会を求めます。

国会の仕事

国会の仕事はいくつかありますが、最大の仕事は法律の制定や法律の改廃などの、立法です。

1. 法律の制定

　国会の仕事の中で最も重要。毎回、数十から数百を超える法律が作られます。内閣もしくは議員が法律案を提出します。図では、衆議院が先ですが、参議院に先に提出することもあります。もし衆参での議決が異なる時は、両院協議会を開きます。両院協議会でも一致しない時は、衆議院で再び審議を行い、衆議院の出席議員の３分の２以上の賛成があれば法案は通ります。

2. 予算の議決

　内閣が作成した予算案を、まず衆議院で審議し（衆議院は予算先議権を持ちます。）、その後 参議院で審議する。もし衆参での議決が異なる時は、両院協議会を開き、それでも一致しない時は、衆議院の議決が国会の議決（最終決定）になる。（衆議院の優越）

3. 決算の承認

　実際の歳入（収入）・歳出（支出）を集計した決算書を内閣が提出し、国会で承認します。

4. 内閣総理大臣の指名

　両院で、内閣総理大臣指名選挙を開き、指名します。（任命は天皇の仕事）

5. 条約の承認

　内閣が締結した条約を、承認します。予算の議決と同様に、衆議院の決定が優先されます。

6. 弾劾裁判所の設置

　身分が保障されている裁判官の非行を議会で取り上げ、罷免処罰する制度を弾劾裁判といいます。日本の場合、裁判官は、衆・参それぞれの７名の議員で構成されます。

7. 国政調査権

　議会が、立法その他の重要な仕事を行うに際して国政に関して確実な資料に基づく正しい知識と、判断力を持つために調査を行う権限です。日本国憲法では、そのために、証人の出頭や証言と記録の提出を要求出来ると定めています。

第62条
両議院は、各々国政に関する調査を行ひ、これに関して、証人の出頭及び証言並びに記録の提出を要求することができる。

実例

3.11に起きた福島原子力発電所事故の調査のために設置されました国会事故調。

8.　内閣不信任の決議

　内閣に責任を追及する最も強い手段で、この決議が出されると、内閣は国会の支持を失うことになります。つまり、国会の信任のもとに内閣は成立しているということになります。

衆議院が内閣不信任案を決議した場合、内閣は10日以内に、衆議院を解散するか、内閣を総辞職しなければなりません。

衆議院の解散

全ての衆議院議員の議員としての地位を、任期満了前に失わせます。総選挙を行うための解散。

内閣総辞職

内閣の全国務大臣が全員一斉に辞職することを内閣総辞職といいます。

国会の運営

委員会と本会議

国会には、衆議院・参議院ともに、議員全員が出席する本会議と、議員が分かれて参加する、少数の議員からなる委員会があります。

国会に出された法律案などの議案は、まず、専門の委員会で審議され、その結果が本会議に報告され、本会議に議案が回されます。

委員会では、必要に応じて外部から議案に関係ある知識に詳しい専門家を呼んできて、専門家の意見を聞く、公聴会を開く場合もあります。

本会議では、委員会での審議を参考にして、本会議で討論をして審議を行い、本会議での審議の後に多数決で採決をされます。本会議は、公開が原則となっており、テレビ中継などもされます。

法案の可決など議案の可決などを行っているのは、本会議です。

衆参どちらかの本会議で可決された議案は、もう一方の議員に回され、同じような過程で、委員会や本会議で審議され、本会議で採決します。

もし、衆議院の本会議の意見と、参議院の本会議の意見が異なれば、両院協議会が開かれます。

「衆議院の優越」とは、衆議院の本会議の結果が、参議院の本会議よりも優越する、ということです。